大化县带动农民工创业就业有新招 鞋帽产业「小切口」撬动「大民生」

广西大化瑶族自治县立足县域实际，把带动农民工创业就业作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要抓手。面对部分农民工“外出务工顾不上家、留乡发展找不到路”的难题，大化县没有走单纯依靠劳务输出的老路，而是以鞋帽加工产业为突破口，探索出一条“家门口创业、家门口就业、家门口致富”的新路径，为县域经济高质量发展和民生改善注入了新动能。

一、瞄准“小切口”，选准鞋帽产业赛道

大化县是劳务输出大县，农民工数量多、就业需求旺。但传统的建筑、电子等外出务工行业，往往存在离家远、周期长、不确定性大等问题。县域产业基础相对薄弱，部分群众尤其是妇女劳动力，因照顾老人、孩子难以远行，就业增收渠道有限。

鞋帽加工产业属于典型的劳动密集型产业，具有技术门槛适中、上岗周期短、用工灵活、订单相对稳定等特点，非常适合在县域和乡镇布局。大化县在充分调研市场需求和本地劳动力结构后，将鞋帽产业作为带动农民工创业就业的重点方向，积极引进和培育鞋帽加工企业，引导扶持本地能人创办小微鞋帽工厂、帮扶车间和家庭工坊，让群众在家门口有活干、有钱赚。

二、搭建“新平台”，完善创业就业载体

为推动鞋帽产业从“一点开花”走向“多点结果”，大化县注重平台建设和载体支撑。一方面，依托易地扶贫搬迁安置区、乡镇集贸中心和闲置校舍、村委用房等资源，改建扩建一批就业帮扶车间和乡村微工厂，重点承接鞋帽缝纫、剪裁、包装等环节，让农民工实现“楼上安居、楼下上班”。

另一方面，大化县强化招商引资和企业培育，主动对接区内外鞋帽生产企业和订单资源，通过“企业+车间+农户”模式，把部分工序延伸到乡村和家庭。对于有创业意愿的农民工，提供场地支持、设备补贴、小额信贷和创业指导；对于有意愿稳定就业的群众，则开展岗前培训、技能提升和岗位推介，形成“培训—就业—跟踪服务”闭环。

三、强化“技赋能”，提升就业创业能力

鞋帽加工虽然上手相对快，但要做出质量和效率，系统技能培训不可少。大化县人社部门联合职业院校、培训机构和龙头企业，围绕鞋帽缝制、品检、包装、设备维护等工种，组织开展订单式、定岗式、定向式技能培训。培训坚持“实际、实用、实效”，把课堂搬进车间，把实操融入教学，群众学会一道工序就对接一个岗位，结业即可结业上岗。

与此大化县着力培育农民工创业带头人，鼓励在外从事鞋帽行业的技能人才返乡创业，带动更多乡亲加入产业链。通过树立“返乡创业之星”“就业增收示范户”等典型，讲好身边人、身边事，激发农民工留乡发展、自主创业的内生动力。

四、做好“服文章”，优化创业就业环境

农民工创业就业，政策和服务是关键。大化县持续优化公共就业服务，建立县、乡、村三级就业服务平台，动态摸排农民工就业意愿和企业用工需求，及时发布岗位信息，开展“点对点”送工服务。对创办鞋帽加工车间的小微企业和农民工个体，落实创业培训补贴、一次性创业补贴、场租减免、税收优惠等扶持政策，降低创业成本。

大化县注重维护农民工合法权益，督促企业规范用工，落实工资支付、社会保险、安全生产等制度，并加强对女职工的劳动保护。针对部分工种任务波动大、家庭照料负担重的情况，鼓励企业采取弹性工时、计件工资、居家代加工等灵活方式，让农民工既能增加收入，又能兼顾家庭。

五、“小鞋帽”织就“大幸福”，成效逐步显现

经过持续推动，大化县鞋帽相关产业带动就业的效应逐步显现。一批乡镇和村（社区）建立起鞋帽加工帮扶车间，吸纳了大量脱贫劳动力、留守妇女和大龄农民工就业。群众务工不离乡、出门即上岗，月收入稳步增加，家庭照护和子女教育也不再缺位。一些具备经营头脑的农民工，从“打工人”成长为“小老板”，带领乡亲一起承接订单、开拓销路，创业带动就业的倍增效应进一步增强。

从“外出奔波”到“家门口上班”，从“零星打工”到“产业链就业”，从“单打独斗”到“抱团创业”，大化县的实践说明：立足本地资源禀赋，选准一个“小切口”产业，同样能做出带动创业就业的“大文章”。鞋帽加工这个看似传统的产业，在制度创新、服务支撑和政策护航下，正成为大化县稳就业、促增收、惠民生的有力抓手。

下一步，大化县将继续完善鞋帽产业配套，延伸设计、加工、销售链条，培育本土品牌和电商销售渠道，提升产品附加值和市场竞争力，让更多农民工在“家门口”端稳就业饭碗、走稳创业之路，为乡村振兴积蓄更加持久的内生动力。